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智库研究 | 谋划盘活物业功能,引爆推动越秀老城区新活力



广州市现代城市更新产业发展中心是广佛首家从事城市更新领域产业谋划和资源整合的专业机构!      

GRID执行院长江浩以从业近三十年的行业认知和近年参与大量项目的研究观察,从谋划盘活物业功能和引爆联动区域城市更新产业转型的角度,提出以下专家建言。

核心词

一二三四五;硬软高真快;国民统筹;产商融合;活力秀场;一山一路一岗;三项做活。


一二三四五是建议越秀以湾区科创之芯为一个总定位,通过科技创新引领,推动城市更新和产业转型两件大事,做实一山一路一岗三大片区,围绕“抓人抓集抓显抓服”四个抓手出台相关扶持政策,认真谋划并积极从战略战术战域三个层面落实十四五发展规划。

这个是指征地拆违散乱污和水治理等等,以及项目前期统筹等硬抓手工作要够硬,越秀位置重要,传统产业亟待转型升级,硬抓手要够硬,不破不立,压实主体责任,就像这几年政府拆违建的决心和行动,围绕城市功能出新出彩的主题,提高站位,不动摇的推动越秀城市品质提升,传统产业转型升级和重点项目落地。

是指项目前期要多有第三方智库和商协会等软平台推动,做足前期方案,引智才能引资,高是指越秀项目适宜高端谋划导入核心要素,真是指多显化对接真需求,快是指通过借鉴上海、南京等大城市旧改政策,重点推动前期统筹,搞活城市更新多出些快载体,留住真需求和人才团队,尽快出成效。

老城区有很多成长的企业和实不虚的本土需求,企业发展很有活跃度和吸引力,疫后更加是好坏立现,好企业都有长个子的需求,越秀现在是“真需求不缺,快载体不够”,需要转换快一些的载体空间和指引政策,针对真需求推动载体,做活老城区更新,聚焦解决痛点,高端资源能够在越秀留好了,也就是更好的推动了城市功能出新出彩。疫情过后应围绕“硬,软,高,真,快”,分别出政策指引,抓示范项目做推动。

另外,基于GRID之前对越秀的研究,提出一个总定位:打造“湾区科创之芯”,芯片空间占比不大却是手机核心,是智慧输出的核心,越秀于广州、湾区也是如此。就像报告所说,“扛起越秀担当”,应依托自身的基础,打造广深-港澳科技走廊基础研发的“最强大脑”、粤港澳大湾区高端科技创新的“最优服务”及广州高端科技成果应用展示的“最佳平台”。

如何实现这个发展总定位?需要联动做好两件事:城市更新和产业转型。通过仔细研究欧洲英国德国城市更新历程,以及国内上海南京等大城市老城区的旧改政策实践,老城区要想有新活力主要在于调动和盘活,调动资本和权属方积极性,盘活物业功能和平衡区域规划等,越秀区可以尽快编制些指引和细则,调整空间布局,通过培养国有企业抓手做好前期推动,为什么要强调国有企业呢,国有企业要做政府想做但不能做的事,民营企业能做但不想做的事,尤其是项目前期统筹和整备工作,充分调动社会其他资本和力量以及权属方积极性参与示范项目形成“国民统筹”。越秀城市更新和产业转型要充分结合,作为广州历史上最繁华的商业集散地,疫情之后估计会有一批物业空置待转型,很多老旧裙楼亟需通过功能融合功能置换来盘活方式释放活力,老城区更新都有“产商融合”的趋势和重要意义,为了留人留产,要敢于谋划盘活,做实创新载体。多把年轻人请回老城,多创造年轻人的工作场景,载体的主题和主体更新是保障新活力的源泉。比如新零售社区商业、青年公寓、创新工作室等,吸引更多年轻人才回老城工作,建议越秀区应该多谋划一批产商融合的活力秀场,找准主题和主体、谋划核心资源,完善配套设施,部门要重视和实现协同老楼宇功能盘活,适当提高容积率或者转移容积率,给予资金支持,政府统筹做好前期方案,采取“中微结合”和“国民联合”等模式,并多开展共同治理,在实施运营中让业主居民和运营企业唱好主角。

此外,越秀有一山一路一岗的抓手项目应加快做出示范。重点推动“一岗”(国家高新区黄花岗科技园)和中科院联动扩容提质;促进“一路”(北京路)的大型文旅资源体验和显化,加快“一山”(花果山互联网传媒小镇)改造,配合新火车站改造后的区域优化建设。充分联动黄花岗和花果山,围绕区域特色“产业芯”,激活周边更多产商载体空间,大力宣传推广,形成科创发展芯地标。而北京路从天字码头到财厅,应更加显化沿线扩展面的重大文旅资源和新商业品牌,适当抽疏做景观,做广州文化IP代表。

另外,建议做实十四五产业规划,要求规划更实在能转换,成为越秀行动指导大纲,疫情之后,让城市更新和产业转型更果断,积极谋划推动,敢统筹就能盘活,包括前期推动方案活,物业功能调整活,后期运营主体活,越秀就一定能成扛起越秀担当,成为代表老广州新活力的示范地。

2020,GRID的重点工作计划将围绕“硬,软,高,真,快”五字,分别出政策给指引抓示范做推动,为广州高质量实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵打造越秀品牌、作出越秀贡献而努力奋斗。




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