粤港澳大湾区推动城市协同发展,随着广州城市定位的提升,产业结构不断调整,为贯彻落实“四个走在前列”的要求,打赢污染防治攻坚战,促进城市、居民、产业与环境的和谐发展,广州亟需优化工业园区的综合环境,推进园区绿色发展,提高广州实体经济发展,增强人民群众的获得感、幸福感。
近日,由广州市工信委产业园区处赵星亮副处长带队,市环境保护科学研究院专家与广州现代城市更新产业发展中心(GRID)等一行前往白云区开展村级工业园环境整治实地调研和座谈交流,本次调研旨在了解全市各区村级工业集聚区环境整治现状特点、存在问题、发展诉求等,为下一步全面推动村级工业积极去环境整治提升工作提供思路和建议。
GRID近年持续关注广州村级工业集聚区(园区)发展,组织开展相关研究,总结广州村级工业聚集区发展四大问题:一是量多但底数不清,二是布局散乱权属复杂,三是产出效益不高、产业主导方向不清晰,四是管理不规范、用地和建筑不合法手续情况突出、环保消防风险大。
白云村级工业园约有300多个,作为全市村级工业集聚区发展的典型区域,控规不符合、消防不过关、环保手续不齐全等问题突出,以石门街为例,目前有村级或较大工业园区47家,占地面积近50万平方米,大部分为90年代建设的简易工业区,入驻企业多为小工业企业和小物流企业,存在硬件设施不到位;大企业不多,企业内部管理粗放;建筑整体布局缺乏合理规划;经济效益差等问题。
石门街作为白云未来重点建设片区,根据“1358”发展思路,将引入华为落户,带动打造黄金围新一代信息技术和人工智能产业园。良好的周边配套和定位高度,是区内村级工业集聚区发展突破的机遇,老旧乱的村级工业集聚区已然不适宜区域发展,大量载体需要通过环境整治改善和提升,筑巢引凤,迎接新的产业落地。
以点窥面,结合白云实地调研,GRID对开展全市村级工业集聚区环境整治形成以下观点和建议:
1、定目标,分步走:明确三年工作目标,近期遴选一批可推进微改造或完善环保等手续的村级工业集聚区试点,中期督导试点实施总结经验并对接“散乱污”整治做好企业疏导,最后以点带面全面推动,分布有序引导村级工业园环境整治和产业提升;
2、做分类,选试点:结合各区不同的情况,做好村级工业园区分类,结合不同路径选出符合条件的试点集聚区开展环境整治和产业升级,打造示范一批示范园区;
3、保底线,做高度:以环境整治为园区发展底线,保证整治完成园区环保达标,同时通过市工信委的引导,提升工业集聚区(园区)产业先进性,做好产业高度,打造产业生态;
4、总牵头,重联动:明确市工信委作为村级工业集聚区环境整治的总牵头,充分重视调动区、镇街,以及国规,更新,环保,消防等部门,明晰路径指引,给予政策让利,齐心协力好推动。
广州进入产业发展倒逼载体升级的新时代,落实供给侧改革要“以需定供”。GRID后续将联合市工信委、市环境保护科学研究院继续对番禺、花都、增城、南沙、从化区村级工业集聚区进行调研,了解各区发展现状、存在问题和发展需求,研究推动村级工业集聚区整治提升的路径,联动各区遴选村级工业集聚区整治提升试点区块,盘活工业园区用地,促进广州村级工业聚集区健康稳步发展,推进全市村级工业集聚区环境优化,提升村级产业绿色发展。
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